Der internationale Heroinhandel durchlief im Verlauf der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts einen tiefgreifenden Wandel. Was zunächst als vorwiegend europäisch geprägtes System mit klaren Routen und festen Machtzentren begann, entwickelte sichunter dem Druck von Polizei, Politik und innerer Gewalt zu einem global verzweigten Netzwerk. Die folgenden Abschnitte zeichnen nach, wie sich der Schwerpunkt vom Mittelmeerraum in andere Weltregionen verlagerte,welche Rolle die korsischen und sizilianischen Organisationen spielten und wie staatliche Eingriffe, insbesondere in der Türkei,den Drogenmarkt neu formten.
Das Ende des klassischen europäischen Heroinhandels
Zu Beginn der siebziger Jahre brach der bis dahin dominierende europäische Heroinhandel zusammen, der seit den späten vierziger Jahrenden Markt geprägt hatte. Polizeiaktionen, umfangreiche Beschlagnahmungen, die Vernichtung von Mohnfeldern und gewaltsame Auseinandersetzungeninnerhalb der Unterwelt unterbrachen den zuvor relativ stabilen Strom von Heroin aus dem Mittelmeerraum. Mit dem Zusammenbruch der Schmuggelroute zwischen der Türkei und Marseille sahen sich führende amerikanische Händler gezwungen,ihre Strukturen grundlegend zu verändern. Während korsische und sizilianische Gruppen gegen Ende des Jahrzehnts versuchten,das Geschäft im Mittelmeerraum wiederzubeleben, hatten amerikanische Syndikate bereits neue Bezugsquellen in Asien und Lateinamerika erschlossen.Damit verloren europäische Händler ihren früheren Einfluss auf den Markt in den Vereinigten Staaten.
Verlagerung der Labors und neue Allianzen
Die korsischen Heroinlabors verloren ihren politischen Rückhalt in Marseille und verschwanden zunächst aus der Stadt. Erst Jahre später tauchten sie erneut auf, nun jedoch über Südfrankreich und die italienische Halbinsel verstreut.Französische Ermittler entdeckten gegen Ende der siebziger Jahre mehrere dieser Labors, kurz darauf stieß auch die italienische Polizeiauf Produktionsstätten, die von einer alten Burg in Norditalien bis zu modernen Villen auf Sizilien reichten.Jede dieser Razzien brachte neue Hinweise auf eine enge Zusammenarbeit zwischen korsischen Gruppen und der sizilianischen Mafia zutage. Italienische Schmuggler belieferten korsische Labors mit Morphium, während Lieferungen aus Frankreich für Abnehmer in Sizilien bestimmt waren.Die Festnahme mehrerer korsischer Chemiker in Norditalien führte schließlich zur Ergreifung eines der bekanntesten Drogenhändler aus Marseille.Rückblickend deutet vieles darauf hin, dass der massive Druck auf das kriminelle Milieu in Marseille die Korsen dazu zwang,sich stärker an die sizilianische Mafia anzulehnen. Mit der Verlagerung ihrer Aktivitäten nach Italien wuchs die Bedeutung der Mafiaim Mittelmeerschmuggel deutlich, was auf Sizilien eine neue Welle von Gewalt und inneren Machtkämpfen auslöste.
Der Aufstieg der neuen Mafia in Sizilien
Seit der Mitte der fünfziger Jahre kämpften rivalisierende Mafiafamilien, insbesondere die aufstrebenden Gruppen in Palermo,mit großer Brutalität um die Vorherrschaft im Heroinhandel. Über Jahre hinweg standen sich eine traditionelle, ländlich geprägte Mafiaund eine neue, stärker geschäftsorientierte Führungsschicht gegenüber. Die alten Anführer stammten aus dem Landadel, herrschten mit Terrorüber verarmte Bauern und schöpften ihren Einfluss aus überkommenen Strukturen. Die neue Generation hingegen setzte auf moderne Methoden,knüpfte internationale Kontakte und nutzte den Heroinschmuggel, der bereits in den vierziger Jahren von aus den Vereinigten Staatenzurückgekehrten Mafiosi aufgebaut worden war.Gleichzeitig veränderte sich die soziale Struktur Siziliens. Mit dem Zerfall großer Landgüter und der Abwanderung vieler Bauernin die industrialisierten Regionen Norditaliens verlor die traditionelle Ordnung auf dem Land an Bedeutung. Die Mafia folgte dieser Entwicklung und verlagerte ihre Aktivitäten zunehmend in die Städte, vor allem nach Palermo. Dort kontrollierte jede Familie ein bestimmtes Stadtviertel und versuchte, ihr Gebiet mit Gewalt zu erweitern.Der Kampf um den städtischen Lebensmittelmarkt führte zu einer Serie von Morden, die die Stadt über Jahre hinweg erschütterteund zahlreiche Opfer innerhalb der Organisation forderte.
Staatliche Gegenmaßnahmen und vorübergehende Schwächung der Mafia
Nach einer Phase relativer Erschöpfung der Fehden flammte die Gewalt erneut auf, als ein Kurier einen Teil einer Heroinsendung unterschlug,und das ausgerechnet zu einem Zeitpunkt, als ein parlamentarischer Ausschuss die Aktivitäten der Mafia untersuchte.Obwohl die Führung der Organisation für die Dauer dieser Untersuchung eine Einstellung der Gewalt angeordnet hatte,ließen sich die Konflikte nicht eindämmen. In Palermo wurden bestimmte Fahrzeugtypen so häufig mit Sprengsätzen zerstört,dass ihr bloßer Anblick ausreichte, um Straßen räumen zu lassen.Ein besonders verheerender Anschlag auf Polizisten führte schließlich zu einer groß angelegten Aktion,bei der das Militär die Stadt durchkämmte und zahlreiche Verdächtige festnahm.Der Untersuchungsausschuss legte später erstmals umfassende Vorschläge zur Bekämpfung der Mafia vor.In den folgenden Jahren kam es zu Massenverhaftungen, langen Haftstrafen und Verbannungen auf abgelegene Inseln.Diese Maßnahmen übertrafen in ihrer Wirksamkeit sogar frühere faschistische Repressionswellen und zwangen viele Mafiosi,sich in ländliche Regionen zurückzuziehen oder in die Vereinigten Staaten zu fliehen. Doch nachdem die letzte große Festnahmewelle abgeklungen war, ließ der staatliche Druck nach,und die neue Mafia gewann durch ihre wachsende Rolle im internationalen Heroinhandel wieder an Einfluss.
Die Sizilianer als internationale Zwischenhändler
Ein späterer wichtiger Zeuge aus den Reihen der Mafia berichtete, dass der zentrale Führungsrat der Organisationwährend der Kämpfe der frühen sechziger Jahre auseinandergebrochen sei und erst in den frühen siebziger Jahren wiederbelebt wurde.Die sizilianischen Gruppen nutzten ihre Kontakte zu ausgewanderten Mafiosi in den Vereinigten Staaten und traten zunehmend als Zwischenhändler auf.Sie kauften Heroin von Lieferanten aus dem Mittelmeerraum und organisierten eigene Schmuggelrouten über den Atlantik.Amerikanische Ermittler wurden erstmals auf diese neuen Aktivitäten aufmerksam, als sie einen jungen Sizilianer festnahmen,der für eine Pizzeria arbeitete und eine große Menge Heroin transportierte.Die Untersuchungen ergaben, dass der damalige Vorsitzende des sizilianischen Rates die Lieferung aus Sizilien veranlasst hatteund die Empfänger seine Verwandten waren, die in den Vereinigten Staaten ein bedeutendes Großhandelsnetz für Heroin betrieben.In den späten siebziger Jahren entwickelten sich die Sizilianer durch eine engere Zusammenarbeit mit korsischen Gruppenund durch neue Bezugsquellen in Asien zu wichtigen Akteuren im globalen Heroinhandel. Die frühen Schmuggelversuche waren jedoch häufig ungeschickt und führten immer wieder zu spektakulären Festnahmen.
Das türkische Opiumverbot als Wendepunkt
Ein entscheidender Einschnitt für den Heroinkomplex des Mittelmeerraums ergab sich, als die türkische Regierung beschloss,die Opiumproduktion schrittweise zu verringern und schließlich vollständig zu verbieten. Die Vereinigten Staaten unterstützten diese Politik mit finanziellen Mitteln und beim Aufbau einer spezialisierten Drogenpolizei.Innerhalb weniger Jahre wurden die Anbaugebiete stark reduziert, illegale Felder zerstört und ein umfassendes Verbot durchgesetzt.In den Regionen, in denen der Mohnanbau untersagt war, berichteten Beobachter nur noch von wenigen Hinweisen auf illegale Produktion,und entdeckte Felder wurden umgehend vernichtet.Die Auswirkungen dieser Maßnahmen waren deutlich spürbar.Die Menge des in Nachbarstaaten beschlagnahmten türkischen Opiums ging stark zurück,und auch in den Vereinigten Staaten verringerte sich die Menge des sichergestellten Heroins aus türkischer Herkunft erheblich. Da die türkischen Mohnfelder die wichtigste Rohstoffquelle für die Labors in Marseille gewesen waren,war die Bedeutung des Verbots offensichtlich.Fachleute der amerikanischen Drogenbehörde kamen zu dem Schluss, dass die korsischen Syndikate die drohende Entwicklung erkanntenund sich gezwungen sahen, neue Opiumquellen zu erschließen, um ihr lukratives Geschäft zu retten.
Strukturelle Zwänge des organisierten Verbrechens
Der internationale Heroinhandel stand damit in den späten sechziger Jahren an einer Wegscheide.Um ihn aufrechtzuerhalten, war eine grundlegende Neuorganisation erforderlich,die nur von hochrangigen Figuren der Unterwelt eingeleitet werden konnte.Wie in anderen wirtschaftlichen Bereichen auch, waren diese Anführer nicht in den täglichen Ablauf eingebunden,konnten aber über die Erschließung neuer Geschäftsfelder und die Umstrukturierung bestehender Netzwerke entscheiden.Im Gegensatz zu legalen Unternehmern konnten sie sich jedoch nicht auf Telefonate, Schriftverkehr oder Verträge stützen,da sie ständig mit Überwachung rechnen mussten und Abmachungen nicht vor Gericht einklagbar waren. Daher mussten alle wichtigen Vereinbarungen in persönlichen Treffen besprochen werden,bei denen die Beteiligten ihr Wort gaben und Vertrauen schufen. Diese Notwendigkeit, sich von Angesicht zu Angesicht zu verständigen, führte immer wieder zu großen Zusammenkünften, die die Ermittlungsbehörden auf den Plan riefen und zu Anklagen wegen Verschwörung führten.
Nachfolger Lucianos und der Aufstieg Trafficantes
Nach dem Tod von Lucky Luciano übernahmen Meyer Lansky und Vito Genovese die führende Rolle im Drogenhandel.Genovese wurde jedoch wegen Heroingeschäften verurteilt und zu einer langen Haftstrafe verurteilt.Zwar behielt er aus dem Gefängnis heraus Einfluss auf verschiedene Unternehmungen,war aber nicht in der Lage, eine umfassende Neuordnung des Rauschgifthandels zu steuern.Lansky wiederum war inzwischen im fortgeschrittenen Alter und stand unter intensiver Beobachtung,sodass er seine früheren internationalen Reisen nicht wiederholen konnte.Er zog sich nach und nach aus der aktiven Führung zurück, wodurch die Verantwortung für den Drogenhandellogischerweise auf Santo Trafficante junior überging. Trafficante galt als einer der bestorganisierten Anführer des organisierten Verbrechens in den Vereinigten Staaten. Er vermied auffälligen Luxus, pflegte einen zurückhaltenden Lebensstil und orientierte sich an der strengen Einfachheittraditioneller sizilianischer Führungspersönlichkeiten. Im Unterschied zu vielen seiner Vorgänger setzte er weniger auf offene Gewalt, sondern auf überlegte Entscheidungenund eine stabile innere Ordnung.Seine Organisation blieb von blutigen Machtkämpfen weitgehend verschont,und er selbst suchte keine herausgehobene Stellung in nationalen Gremien,was seine persönliche Sicherheit erhöhte und seinen Einfluss zugleich stärkte.Seine bewusste Abneigung gegen öffentliche Aufmerksamkeit machte ihn zu einem der am meisten unterschätzten,aber einflussreichsten Anführer des organisierten Verbrechens.
Trafficantes Rolle zwischen Florida, Kuba und Lateinamerika
Trafficantes Machtbasis lag in Florida und der Karibik, wo er als enger Partner Lanskys agierte.Bereits in den späten vierziger und fünfziger Jahren war er tief in den Heroinschmuggel eingebunden.Nach dem Tod seines Vaters übernahm er dessen Stellung als führende Figur der Organisation in Floridaund erbte zugleich die Verbindung zu Lansky.Er setzte sich konsequent für dessen Interessen ein.Als ein konkurrierender Unterweltanführer in Havanna ein Spielkasino eröffnen wollte,das Lanskys Unternehmen bedrohte, wurde dieser kurze Zeit später in einem New Yorker Hotel ermordet,wobei Trafficante als Drahtzieher galt. Die kubanische Revolution zwang Trafficante dazu, seine lukrativen Kasinobetriebe in Havanna aufzugeben.Gleichzeitig eröffnete ihm der Zustrom kubanischer Flüchtlinge nach Miami neue Möglichkeiten.Durch seine früheren Verbindungen zu kubanischen Gangstern und korrupten Politikern konnte er seine Kontrolleüber ein beliebtes Zahlenlotteriespiel in Florida ausweiten, das mit dem Anwachsen der Exilgemeinde enorme Gewinne abwarf. Indem er Kubaner für die Ausweitung dieser Lotterie einband, gewann das organisierte Verbrechen zugleich eine neue Gruppe von Kurierenund Helfern, die den amerikanischen Behörden und internationalen Ermittlern noch weitgehend unbekannt waren. Mit diesen lateinamerikanischen Kurieren ließen sich neue Routen erschließen,über die europäisches Heroin über Lateinamerika nach Miami geschmuggelt werden konnte.
